Au cœur de la chaîne agroalimentaire du Kansai
Le CEEVO, l'Agence de Développement et d'Attractivité des territoires du Val d'Oise, a ouvert le 5 novembre dernier une journée consacrée à la chaîne agroalimentaire par la visite du Marché central de gros de la Préfecture d'Osaka, à Ibaraki. La délégation a été accueillie par M. Hideki Kono, directeur du marché, aux côtés de Mme Yuko Kumai, directrice du Centre d'inspection sanitaire des aliments, de M. Shigeru Miyamae, directeur général délégué, et de Mme Kayoko Hamamoto, directrice exécutive, de l'Osaka Prefectural Central Wholesale Market Management Center, société gestionnaire du marché, ainsi que de représentants des sociétés de gros en fruits et légumes.
Après la présentation du marché par son directeur, la délégation a parcouru le site : unité de traitement du polystyrène expansé, entrepôts frigorifiques, mûrisserie de bananes, halles de vente en gros et en demi-gros des fruits et légumes, installation de piles à combustible et Centre d'inspection sanitaire des aliments. La matinée s'est conclue par une réunion de travail et un échange de vues avec les responsables du marché.
Un marché de référence pour le frais
Ouvert en mai 1978, le marché s'étend sur une vingtaine d'hectares (201 351 m²), dont 90 822 m² bâtis. Il approvisionne en produits frais une vingtaine de communes du nord de la préfecture, dont Ibaraki, Toyonaka, Suita, Takatsuki, Hirakata et une partie de la ville d'Osaka. En 2024, il a traité 206 401 tonnes de produits, dont 177 194 tonnes de fruits et légumes et 29 207 tonnes de produits de la mer, pour près de 95 milliards de yens de transactions. Il se classe au 10e rang national pour les volumes et au 9e pour la valeur parmi les marchés de gros centraux du Japon, hors marchés aux viandes. Les premières enchères y commencent dès 4 h 15 pour le poisson frais et 5 h 15 pour les légumes.
Un système né des « émeutes du riz » de 1918
Le modèle japonais des marchés de gros est né d'une crise. En 1918, la flambée spéculative du prix du riz provoque des émeutes dans tout le pays. Pour stabiliser les prix et garantir l'approvisionnement, l'État promulgue en 1923 la loi sur les marchés de gros centraux : des marchés publics, ouverts et gérés par les collectivités locales, où la vente aux enchères fait la règle.
Ce système repose sur une répartition claire des rôles. Les sociétés de gros collectent les produits agricoles et de la mer venus de tout le pays et les vendent aux enchères ou de gré à gré. Les grossistes intermédiaires les expertisent, les achètent à un juste prix puis les répartissent en lots adaptés aux détaillants et aux restaurateurs. Des participants autorisés achètent directement aux sociétés de gros, et les acheteurs, commerces, restaurants ou industries de transformation, s'approvisionnent auprès des grossistes intermédiaires. Ces « transactions multi-niveaux », qui distinguent les marchés japonais des marchés français, assurent une formation juste des prix et la stabilité de l'approvisionnement.
Un partenariat public-privé pionnier au Japon
Dès avril 2012, avant même la réforme de 2020 qui a ouvert les marchés de gros au secteur privé, le marché d'Osaka a été le premier du pays à adopter le « système de gestionnaire désigné ». La Préfecture d'Osaka y conserve son rôle de puissance publique : elle fixe les règles du marché, oriente et supervise les transactions pour en garantir l'équité. La gestion quotidienne des installations, la perception des redevances et la redynamisation du marché sont confiées à une société privée, créée par quatre sociétés de gros et deux coopératives de grossistes intermédiaires. Il reste aujourd'hui le seul marché de gros central du Japon à fonctionner selon ce modèle.
Sécurité sanitaire et transition environnementale
Le Centre d'inspection sanitaire des aliments surveille l'ensemble des installations du marché et du marché de gros des produits alimentaires transformés voisin, contrôle les denrées qui y arrivent en grandes quantités et mène des actions d'éducation à l'hygiène alimentaire auprès des consommateurs. La visite a aussi permis de découvrir les équipements du marché pour le traitement du polystyrène expansé et la production d'énergie par piles à combustible.
Des enseignements pour Agoralim et le Val-d'Oise
Cette visite est directement utile à la stratégie du Val-d'Oise pour l'agriculture et l'alimentation du futur, en lien avec le projet Agoralim, à Goussainville, porté avec le Marché international de Rungis, et le parc d'activités international du Triangle de Gonesse, qui a vocation à accueillir des entreprises et des start-up de la bioéconomie et de l'alimentation, en lien avec la recherche et la formation. Le partage des rôles entre puissance publique et opérateurs privés, l'organisation de la collecte et de la répartition des produits, le contrôle sanitaire et les investissements dans le recyclage et l'énergie offrent des enseignements précieux pour ce futur pôle agroalimentaire. Lors de l'échange de vues, la CCI du Val-d'Oise, représentée par son Président, Pierre Kuchly, et le CEEVO ont suggéré aux responsables du marché de se rapprocher de la SEMMARIS, société gestionnaire du Marché international de Rungis, pour envisager des échanges, des partenariats ou des coopérations, en particulier en lien avec le projet Agoralim prévu dans le Val-d'Oise.
Le programme IURC, un réseau d'échanges entre territoires
Le CEEVO a été sélectionné pour participer, de 2026 à 2028, au programme européen IURC (International Urban and Regional Cooperation) Asie / Australasie, sur l'agriculture et l'alimentation du futur. Ce réseau favorise les partenariats et les échanges de bonnes pratiques et d'expériences entre territoires européens et territoires japonais et asiatiques.
Près de quarante ans de relations avec le Japon
Cette visite prolonge la coopération du Val d'Oise avec le Japon, portée depuis 1987 par le Conseil départemental. Le Val d'Oise et la Préfecture d'Osaka fêteront en 2027 les quarante ans de leur partenariat, et le CEEVO y a ouvert en 1999 un bureau permanent. Ces relations couvrent l'économie, les technologies, l'enseignement supérieur et la recherche, avec une forte implication du CEEVO depuis 40 ans.
Marché central de gros d'Osaka : www.osakafu-ichiba.jp
CEEVO : www.ceevo95.fr
